2023年，在惠安县委和上级检察院的坚强领导下，惠安县人民检察院紧紧围绕服务发展大局，认真落实法治政府建设工作要求，结合检察工作实际，充分发挥检察机关法律监督职能，为惠安县法治政府建设提供有力司法保障。现将本院开展工作情况报告如下：
一、着力推动涉案企业合规机制建设，持续优化法治营商环境
（一）加强组织领导，确保合规改革有效运转。在惠安县和台商投资区分别制定涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行），规范涉案企业合规第三方监督管理委员会以及第三方评估机制启动、运行程序，并对第三方监督评估机制管理委员会联席会议机制等内容予以明确，及时搭建第三方监督评估机制的“四梁八柱”，依法有序推动县、区涉案企业合规改革工作，确保第三方组织及其组成人员依法依规履行职责，有序运行议事协调。
（二）注重多方协同，做实合规审查人才储备。各责任单位积极沟通信息，密切配合出台《惠安县涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）》《泉州台商投资区涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）》，规范涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理工作，按照本人申请、单位推荐、材料审核、考察了解、公示监督、确定人选等程序，向社会公开选任律师、注册会计师、税务师、企业合规师、相关领域专家学者，以及有关行业协会、商会、机构社团等专业人员和生态环境、税务、市场监督管理、知识产权等政府工作部门中具有专业知识的人员，建立涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库。惠安县现已聘任专业人员60名，台商区人员专业人员正在选拔聘用中，助推涉案企业合规改革工作专业化、规范化、协同化发展。2023年度，惠安县检察院推动开展涉案企业合规审查2件，涉案企业均已通过合规审查。
（三）落实经费保障，夯实合规改革工作基础。管委会办公室积极与财政部门沟通对接，主动报告政府主要领导审批，惠安县获批纳入财政预算每年5万元专项经费，用于评审费用、场地租用、办公耗材、文化宣传、组织培训、交通等，保障管委会办公室日常工作运转，保障涉案企业合规第三方监督评估机制有效运行。台商区财政专项经费正在报批中。
（四）构建线索处理机制，实现涉民营企业案件接访快速办理。从受理、审查、移送等环节入手，实现快速办理，积极运用司法手段解决企业急难愁盼问题。针对民营企业反映突出、影响民营企业正常运营的涉及立案监督、羁押必要、财产处理、超期办案、结果不服等五类突出问题，构建“问题反映、线索转办、快速办结”的问题线索处理机制，通过专人办理、交叉办理等方式集中治理，护航企业健康发展。2023年度，共接收非公控告申诉案件5件，其中立案监督案件3件，现已全部审结。对不属于检察机关管辖2件控告案件，提供法律咨询意见，做好释法说理、程序引导工作。借开展“企业合规”调研工作契机，走访辖区企业，与企业代表座谈沟通，了解企业经营状况、存在困难及今后发展的法律需求，通过精准走访，送策上门优化营商环境。
二、加快推进信息平台建设，深化数字政法建设
（一）实现律师互联网阅卷。开展律师互联网阅卷工作，通过信息手段推动律师从“现场阅卷”到“网上阅卷”，律师通过12309网站提交网上阅卷预约申请，我院指定专人负责实行“24h内审核”、“72h内反馈”机制，及时为律师提供互联网阅卷服务，让律师阅卷，从原来的“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”，2023年共提供律师互联网阅卷16件。
（二）发挥12309检察服务民生作用。以深化“最多跑一次”改革为契机，全力打造集窗口、电话、互联网“三位一体”的12309检察服务中心。完善便民服务措施，设立12309检察服务大厅、控申接待大厅，开通业务咨询、律师接待、国家赔偿与司法救助、案件管理窗口，来访接待室、检察长接待室、律师会谈室及侯访室，配套安检系统、监控系统，配备防爆器材等设备和接访处理系统，配备专用12309检察服务电话、12309网站、视频接访、检务公开触摸屏与法律文书公开滚动屏，更好地发挥12309检察服务民生的作用。
三、加大重点领域执法力度，完善司法衔接机制
（一）加大行政执法监督力度。坚持以“为了群众、依靠群众、以群众满意”为标准，通过阅卷、查询“两法衔接”信息平台，适时派员介入，帮助引导取证，摸排有案不移、有案不立、以罚代刑等涉嫌犯罪线索。通过抽查行政执法卷宗、查询信息平台等多种方式，督促行政执法机关正确实施法律法规，完善社会管理服务措施。
（二）助力行政执法水平提升。加强对行政执法部门在收集、固定证据上的指导，努力提高执法人员的专业素质和水平。针对个别典型案例共商对策，有针对性地解决案件查处过程中的有关问题。
（三）协作配合，形成执法合力。加强沟通合作，建立打击电信网络诈骗、食品药品安全、侵犯知识产权等违法犯罪协作机制。定期走访相关行政执法部门，就打击违法犯罪的具体措施进行座谈；依法提前介入，加强执法环节的沟通衔接和互相监督制约，帮助引导取证、跟踪督办，摸排涉嫌犯罪线索。2023年办理涉电信网络诈骗犯罪150件、食品药品安全犯罪1件、侵犯知识产权犯罪5件。
四、加强法治宣传，营造浓厚氛围
（一）加强青少年法治宣传教育。院领导全员带头担任辖区中小学的法治副校长，充分发挥法治副校长职能，做到上好“开学第一课”及日常校园普法宣传。针对乡村学校法治建设薄弱的问题，面向乡村小学开展学区校园法治宣讲9场次，覆盖农村中小学、幼儿园师生千余人，努力实现法治进校园。
（二）深入乡村开展法治宣传活动。深入紫山镇龙石村、净峰镇文化公园、辋川镇文化中心广场等地开展法治宣传活动，通过开展“弘扬法治精神，共建法治中国”等主题宣传活动，在群众中营造学习宣传法律法规热潮，推动宪法、民法典、信访工作条例等法律法规落实落地、入脑入心，有效推进溯源治理，构建法治安全共同体活动。活动共发放各类普法宣传手册700余份，送出小礼品200余份，提供法律咨询120余人次。
（三）开展“送法进企业”活动，促进企业提升法律意识。发出涉企社会治理类检察建议2份，帮助企业及时发现经营风险和管理漏洞，促进企业提升法律意识。依托“4.26”世界知识产权日，联合惠安县公安局、惠安县市场监督管理局组织开展宣传活动，为企业经营健康发展提供有力检察保障；努力打造侨胞侨企办实事的法律服务平台、法治宣传平台和矛盾纠纷化解平台，联合侨联、厦门国际银行等多家单位6次走访13家侨企，走访台胞台企2次，受理台胞台企司法需求及咨询2次，发放宣传资料50余份，在争取“真诚互信”上下功夫，摸实情、问需求、解难题，面对面倾听法治需求，收集意见建议。
五、2024年工作计划
一是时刻牢记服务大局的职责使命，以高质效检察服务保障经济社会高质量发展。全面贯彻落实总体安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，宽严相济办好各类案件。紧密对接党委政府中心工作和重点任务，增强服务保障经济高质量发展的主动性、实效性，深化涉案企业合规、知识产权综合司法保护、生态文明司法保护等工作，以法治之力护航提升惠安、台商区高质量发展核心竞争力。积极参与县域社会治理，深化用好检察建议，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，以更高层次的诉源治理促进高水平社会治理。
二是时刻牢记人民至上的履职宗旨，以更优质检察产品厚植党长期执政的政治根基。牢记民心是最大的政治，用心用情办好“小案”、严抓不懈办好“大案”，让公平正义更加可感可触。持续关注办案中发现的食品药品安全、安全生产、就业等民生领域痛点难点，持续做好群众信访“件件有回复”、信访矛盾源头治理、公开听证、司法救助、涉案未成年人社会支持体系等检察为民实事，持续强化老年人、妇女儿童、残疾人、新就业形态劳动者等特殊群体权益司法保护，用心纾解人民群众急难愁盼。
三是时刻牢记检察机关的宪法定位，以强有力检察履职推动“四大检察”全面协调充分发展。聚焦法律监督主责主业，坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，补短板、强弱项、扬优势。刑事检察要在提升质效中行稳致远，正确处理好监督和办案的辩证统一关系。民事检察要在有效监督中做优做强，积极回应人民群众不断增长的民事司法需求。行政检察要在稳妥探索中强化履职，进一步践行“穿透式”监督理念。公益诉讼检察要在精准规范中释放效能，多办有影响、效果好的“精品案”。检察侦查要在办准办好中体现监督刚性，积极摸排线索维护司法公正。
惠安县人民检察院
2024年2月28日
